伴著春天的步伐，一年一度的全國兩會如期而至。“十五五”開局之年，這場春天的盛會承載著特殊使命，代表委員們肩負職責、不負人民重托，積極建言獻策、共商發展大計，正書寫著凝心聚力、真抓實干的嶄新篇章。

習近平總書記深刻指出，要更加注重保障和促進社會公平正義。這一重要論述，鮮明標定了中國式現代化的法治底色，飽含著深厚的為民情懷與堅定的法治擔當。今年全國兩會上，保障和促進社會公平正義再次成為與會代表委員熱議的焦點、全社會的共同期盼。

法治護營商 激活發展活力

更加注重保障和促進社會公平正義，要以法治穩預期、強信心，確保各類經營主體權利平等、機會平等、規則平等。

作為全程參與民營經濟促進法立法的全國人大代表，北京金誠同達（西安）律師事務所主任方燕深知，要讓紙面上的平等保護轉化為企業家的踏實安心，必須從配套制度、執法司法、監督體系、資源支持等多維度協同發力。對此，她建議，加快出臺實施條例和配套細則，健全動態市場準入機制，破除“玻璃門”“彈簧門”等隱性壁壘；推行涉企案件快立、快審、快結、快執，全面落實善意文明執行，避免“一刀切”執法、過度執行影響企業正常經營；強化剛性監督，將民營經濟法治保障納入地方績效考核，讓平等保護不打折扣。

民營經濟促進法出臺后，最高法于2025年8月發布了25項具體落實措施，涵蓋加強知識產權司法保護、解決拖欠民營企業賬款問題、依法懲治民營企業內部腐敗等方面，把依法平等保護落實到具體案件審判執行工作中。

在湖北，2025年全省法院依法審結各類涉企案件704205件，在全國首創涉企案件經濟影響評估制度并將其貫穿辦案全過程，在依法化解糾紛的同時，尋求對企業生產經營影響最小的“最優解”。

隨著高質量發展深入推進、法治化營商環境持續優化，當事人和全社會對執行工作的期待已不僅是“高效兌現”，更要求“規范文明”。全國人大代表、湖北省高級人民法院黨組書記、院長游勸榮表示，既要讓勝訴判決轉化為“真金白銀”，也要最大限度減少對被執行企業正常經營的影響。

過去一年，湖北法院持續深化執行難綜合治理、源頭治理，聯合住建部門出臺公積金聯動執行指引，協同民航、鐵路等單位整治失信被執行人規避限高令行為，強化失信聯合懲戒；狠抓執行規范化建設，嚴格規范執行案款管理和“終本”案件適用，對違規終本、消極執行等問題堅決糾治，對申訴信訪、長期未結等重點案件一律實行“一案雙查”，以嚴管倒逼公正。全省法院全年執結案件49.02萬件，執行到位金額608.45億元，用實干兌現司法承諾。

司法對民營經濟的保護，既體現在平等對待、規范執行，也體現在對創新創造的堅定護航。全國人大代表、揚子江藥業集團黨委書記、董事長、總裁徐浩宇對記者說：“近年來國家持續加大對民營經濟的支持和服務力度，讓我們真切感受到營商環境持續優化，企業創新發展的信心更加堅定。”

江蘇法院近年來在知識產權司法保護領域成效顯著，尤其在醫藥領域專利、商標、商業秘密保護方面亮點突出。結合親身感受，徐浩宇代表表示：“法院不僅構建起生物醫藥領域全鏈條知識產權司法保護體系，強化技術調查官專業支撐，依法嚴懲侵權行為，還發布全國首個生物醫藥領域海外知識產權保護指引，主動上門為企業紓困解難，以公正高效司法為醫藥創新發展注入強勁動力。”

談及當前醫藥企業在知識產權保護方面的痛點與堵點，徐浩宇代表認為，主要集中在商業秘密維權舉證難、侵權賠償與研發投入不匹配、中醫藥知識產權保護規則有待細化等方面。對此，他建議，推動法院與知識產權局、藥品監管部門建立信息共享和訴調對接平臺，完善全鏈條協同；針對中醫藥的特殊性，細化專利、商標、商業秘密等保護標準及侵權認定規則，完善中醫藥商業秘密侵權的救濟路徑；依法幫扶企業解決國際市場專利訴訟狙擊、核心技術與臨床數據跨境流動等監管問題，護航企業創新藥高質量“出海”。

以法治“力度”提升民生“溫度”

中國式現代化，民生為大。

法治的溫度，體現在個案公正里，體現在對未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體的平等保護與精準救助中。方燕代表對此感受尤為深切。“今年是我律師執業的第33個年頭，連任兩屆全國人大代表讓我深知肩上責任之重。我始終把‘一老一小’、困難群眾等特殊群體的法治保障放在心頭。”多年來，她堅持深入基層調研、積極建言，推動完善收養制度、強化病殘兒童福利保障，相關建議被民法典及有關部門采納落實。在上海、浙江等地調研時，她欣喜地看到，各地法院設立涉老法庭、完善專門審判機制，讓老年人在司法活動中更有尊嚴、更加便利。她表示，今年將繼續關注老年人權益保障，圍繞推進適老化改造、規范養老機構發展等議題建言獻策，推動司法保護與社會政策同向發力，讓老年人安享晚年。

家庭暴力絕非“家務事”，而是事關公民權益、社會安寧的重要法治命題。2026年3月1日，反家庭暴力法迎來實施十周年。全國人大代表、太原市公安局治安支隊四級高級警長楊蓉立足一線執法實踐，建議對反家暴法貫徹執行情況開展專項執法檢查，重點檢查各級政府及公安、法院、民政、婦聯等責任主體履職情況，強制報告、緊急庇護、人身安全保護令等核心制度落實效果，以更強法律監督破解落地難題。

“反家暴不是單一部門的‘獨角戲’，而是需要全社會協同發力的‘大合唱’。開展專項執法檢查是織密反家暴防護網的關鍵舉措，必將進一步提升全社會反家暴意識與能力，為建設平等和睦的家庭關系、維護社會和諧穩定奠定堅實法治基礎。”楊蓉代表說。

“‘十五五’規劃綱要草案明確提出‘強化未成年人關愛保護’。”今年全國兩會上，全國政協委員、清華大學法學院教授聶鑫繼續關注未成年人司法保護。他表示，人民法院在依法公正裁判、彰顯社會公道的同時，應當幫助罪錯未成年人改過自新、順利回歸社會，強化審判與專門教育、專門矯治教育的有效銜接，通過以案普法向全社會傳遞預防也是保護、懲治也是挽救的鮮明導向，以少年法庭改革創新，助力未成年人健康成長和社會長治久安。

來自教育一線的全國人大代表、福建省泉州市晉光小學黨支部書記、校長曾旭晴提出，校園周邊安全、學生個人信息保護、食品藥品安全等都是家長最關切的民生大事，司法機關應當從“坐堂履職”轉向“有效治理”，推動審判下沉、服務前置、數字賦能、多方聯動，以公益訴訟筑牢未成年人公共利益保護屏障。

針對基層司法服務存在的力量不足、線索發現滯后等問題，曾旭晴代表建議：優化基層司法履職考核機制，強化激勵導向；健全侵害未成年人權益線索強制報告與司法銜接機制；構建法院、檢察、公安、教育、市場監管、網信等部門信息共享、要案會商、聯合普法的常態化協作體系，以閉環治理守護未成年人健康成長。

“要立足司法辦案，切實維護人民群眾的具體利益。”游勸榮代表認為，人民法院作為審判機關，辦理的是司法個案，解決的是具體問題，必須積極回應人民群眾新要求新期待，向社會提供更多更好的司法“產品”，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

法治力量下沉基層 治理效能精準提升

基層治理是國家治理的基石。全國各地堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極探索法治服務基層、融入基層、扎根基層的有效路徑，以法治力量夯實基層公平正義根基。

近年來，中國法學會扎實推進法學會基層服務站點工作，積極融入綜治中心規范化建設，動員廣大法學法律工作者積極參與黨委和政府重大決策論證、重大風險防控、重大矛盾糾紛調處、重大信訪積案化解等工作，打造功能優化、運行高效、特色鮮明的法學會基層服務站點體系。

法治力量下沉一線，基層實踐百花齊放：浙江精準對接新興產業需求，為發展新質生產力提供專業法治智庫支撐；湖南推動站點進企業、進園區、進產業鏈，將優質法律服務“零距離”送到企業身邊；海南主動服務自由貿易港法治建設，以法治護航對外開放；黑龍江在邊境城市設立涉外法律服務工作站，助力企業破解中俄貿易法律壁壘；吉林以數智化賦能法律服務，線上快速響應群眾急難愁盼……法學會基層服務站點服務觸角隨綜治網格延伸至社會治理最前端，讓公平正義在基層落地生根。

全國人大代表、中國法學會黨組書記、常務副會長王洪祥表示，下一步，中國法學會將持續發力，大力推動法學會基層服務站點入駐縣級綜治中心開展工作，推動法學會基層服務站點建設從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”深化，規范化、精細化運行，聚焦在法治軌道上依法化解矛盾糾紛，扎實做好矛盾糾紛化解工作，建立貫通各級的法學專家資源網絡系統，有效發揮法學專家咨詢作用；聚焦滿足人民群眾高品質、多元化法律需求，及時為群眾提供便捷高效的法律服務；聚焦提升全民法治意識和法治素養，持續開展群眾喜聞樂見的普法宣傳，努力打造法學會服務法治實踐的精品名牌，更好服務更高水平平安中國、法治中國建設。

檢察為民傳遞司法溫度。2025年12月8日，最高人民檢察院在上海召開專題會議，面向全國推廣上海檢察機關矛盾風險預防化解“五有”工作法。全國人大代表、上海市人民檢察院黨組書記、檢察長陳勇向記者介紹，“五有”是指“源頭預防案案有質效、接收受理時時有渠道、分流辦理事事有回音、矛盾化解樁樁有措施、為民解難件件有溫度”，每一個環節背后，都承載著關乎群眾切身利益的民生故事。

2024年，上海檢察機關運用“五有”工作法，對一起涉老輕傷害案件啟動“檢調對接”程序，融化涉事雙方心中的堅冰，最終促成刑事和解，依法作出相對不起訴決定。針對案件中發現的潛在風險，檢察機關制發檢察建議，協同相關部門建立安全監管協作機制，將個案辦理成效擴展為行業規范的成果，筑起一道堅實而溫暖的法治屏障。

陳勇代表介紹，“五有”工作法正是在這樣的實踐中總結提煉、系統集成而來。它堅持源頭預防為先，暢通受理渠道，明晰分流路徑，強化閉環辦理，推動矛盾從根本上化解，把司法為民的初心融入每一起案件、每一次辦理，有效回應了群眾對公正與效率的更高期待。

深化改革創新 激發法治動能

今年全國兩會期間，圍繞深化改革創新的建言獻策十分活躍，從深化法治領域改革、推進社會治理現代化，到數字賦能提質增效，代表委員們聚焦重點領域和關鍵環節，談思路、提對策、謀實招。

一年來，人民法院深入踐行習近平法治思想，有力推進司法公開、提升司法效率、強化司法管理，各項工作取得新進展新成效。圍繞司法體制改革提質增效，聶鑫委員提出針對性建議。

他認為，員額制改革推動法官隊伍更加正規化、專業化、職業化，但法院對人才的吸引力下降、優秀法官養成體系不健全等問題仍待破解。他建議，設立助理法官崗位，賦予一定辦案權限，由員額法官指導監督，打通法官助理到員額法官的培養鏈條。同時優化法官遴選制度，采取逐級遴選與本級選拔并行，拓寬來源渠道、穩定職業預期，激發隊伍內生動力。

人民群眾是感受公平正義、評價司法公正的主體。針對司法公開與司法責任制，聶鑫委員表示，司法公開是法治中國建設的重要內容，以裁判文書公開、庭審公開、流程公開、執行信息公開為載體，構筑起最廣泛的民主監督。他建議，持續深化規范司法公開，細化完善司法權責與監督機制，加強司法人員懲戒與權益保障，堅持讓審理者裁判、由裁判者負責，把內部監督與外部監督結合起來，以全過程人民民主確保司法公正。

改革創新的實踐落點，最終體現在破解發展難題、服務人民群眾的具體行動中。作為超大城市治理的先行者，上海法院面對收結案量均突破百萬件的現實壓力，緊扣城市規模大、人口密度高、糾紛類型新、治理鏈條長的鮮明特點，走出一條符合超大城市治理規律的司法改革新路。

全國人大代表、上海市高級人民法院黨組書記、院長賈宇介紹，2025年上海法院將“推動訴訟服務在綜治中心全覆蓋”和“推動巡回審判在各街鎮全覆蓋”作為重點工作，積極融入超大城市治理整體布局，發揮指導調解、法治支撐、案件銜接等功能，推動糾紛解決從“單兵作戰”向“多元共治”躍升，主動疏解壓力、落實司法為民、深度參與基層治理。

寬嚴相濟刑事政策是黨和國家長期堅持的一項基本刑事政策，對我國刑事法治建設具有重要指導作用。“十五五”規劃建議和2025年中央政法工作會議均重申“全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策”。對此，賈宇代表表示，寬嚴相濟不是“寬”與“嚴”的簡單疊加，而是法治精神與治理智慧的深度融合。

立足刑事犯罪結構深刻變化新形勢，上海法院以數字法院建設賦能刑事司法，一方面，通過司法大數據分析、比對、碰撞，自動抓取犯罪性質、前科劣跡、賠償情況等要素，更好賦能“嚴”的精度、“寬”的準度；另一方面，注重強化數字賦能一域問題的協同治理，形成重點領域社會風險防控、安全風險提示等治理報告，推動刑事審判從“事后治罪”向“事前預防、源頭治理”延伸，實現“審理一案、治理一片”。

公平正義，國之基石。更加注重保障和促進社會公平正義，是中國式現代化的內在要求，是法治建設的永恒主題。從特殊群體的暖心守護，到民營經濟的平等護航；從勝訴權益的堅決兌現，到矛盾糾紛的源頭化解；從個案公正的不懈堅守，到社會治理的有效提升，法治建設始終堅持以人民為中心，用一個個案件、一項項舉措、一件件實事，讓公平正義的陽光照進人民心田。